各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區住房和城鄉建設局，各有關單位：

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實國家碳達峰碳中和戰略部署及《陜西省民用建筑節能與綠色發展條例》等法規要求，持續提升建筑能效水平，推動綠色建筑高質量發展，現就加強全省建筑節能和綠色建筑設計與施工圖審查管理工作通知如下：

一、明確建筑節能與綠色建筑設計專篇編制要求

全省范圍內新建、改建、擴建民用建筑項目，應在設計文件中單獨編制建筑節能設計專篇和綠色建筑設計專篇（以下統稱“設計專篇”），設計專篇需符合現行國家、行業及我省地方標準規范要求，內容完整、數據準確、深度達標，具體要求如下：

（一）建筑節能設計專篇要求（見附件1）

1.基礎信息完整：明確項目建設地點、建筑類型（如居住建筑、公共建筑）、建筑面積、建筑高度、層數等基本信息，標注所執行的節能標準（如《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ 26或《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ 134、《公共建筑節能設計標準》GB 50189及陜西省相關地方標準）。

2.節能指標清晰：明確建筑各部分節能指標，包括屋面、外墻、外窗（含幕墻）、地面等圍護結構的傳熱系數（K值）、太陽輻射吸收系數（ρ）、氣密性等級等關鍵參數；集中供暖、空調系統的能效比（COP/EER）等、輸配管網效率、可再生能源（如太陽能、地熱能）利用比例及計算依據。

3.技術方案詳細：闡述圍護結構節能構造設計（如保溫材料選型、厚度、鋪設方式，外窗型材及玻璃配置）、供暖空調系統節能設計（如冷熱源類型、系統形式、自控措施）、照明及動力系統節能設計（如光源選型、功率密度、節能控制方式），涉及既有建筑改造的，需補充原建筑節能現狀分析及改造技術方案和實施路徑，改造后需滿足現行建筑節能相關標準要求。

4.計算過程規范：附建筑節能計算書，明確計算軟件名稱及版本（需符合相關要求），詳細列出計算參數選取、計算公式、計算結果，確保計算過程可追溯、結果符合標準要求，嚴禁利用虛假計算或參數調整規避節能指標。

（二）綠色建筑設計專篇要求（見附件2）

1.等級目標明確：根據項目所在區域要求，明確項目綠色建筑等級（基本級、一星級、二星級、三星級），并說明相對應的評價標準（如《綠色建筑評價標準》GB/T 50378）及適用條文。

2.指標體系完整：按“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居”五大類指標，分條目闡述設計措施，如：資源節約類需明確水資源循環利用（如雨水回收、中水利用）、建筑材料循環利用（如再生骨料使用率、本地材料占比）、建筑固體廢棄物減排等措施及量化指標；

環境宜居類需包含場地生態保護（如綠地率、生物多樣性保護）、光環境（日照標準、光污染控制）、聲環境（噪聲防護措施）等設計內容；

健康舒適類需說明室內空氣質量控制（如通風系統設計、污染物控制措施）、室內熱濕環境（如溫度、濕度控制范圍）等措施。

3.技術路線可行：結合項目特點，提出綠色建筑技術集成方案，明確可再生能源利用、超低能耗建筑技術（如被動式設計、高效熱回收）、建筑智能化應用技術（如能耗監測系統、智能控制）等應用場景及實施路徑，確保技術方案與項目定位、地域條件相匹配及可實施性，避免“重指標、輕落地”。

二、夯實建筑節能與綠色建筑設計及審查責任

根據國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《陜西省民用建筑節能與綠色發展條例》等相關政策法規要求，各相關單位需嚴格履行法定職責，聚焦建筑節能與綠色建筑設計質量、標準執行等核心環節，落實以下責任：

（一）建設單位責任

在項目立項、委托設計時，明確建筑節能標準及綠色建筑等級，將相關要求納入設計合同，不得要求設計單位降低節能標準或綠色建筑等級。

不得擅自修改已審查通過的建筑節能與綠色建筑設計內容，確需變更的，需委托設計單位編制變更方案，并報原施工圖審查機構審查，變更后不得降低節能標準和綠色建筑等級。

（二）設計單位責任

嚴格按照國家、行業及我省地方標準編制設計專篇，確保內容深度符合要求，技術方案可行、指標達標；對設計專篇中的關鍵參數、計算過程進行內部審核，留存審核記錄，確保設計成果可追溯。

配合施工圖審查機構開展審查工作，對審查提出的問題及時整改；項目實施過程中，配合建設單位、施工單位解答設計專篇相關技術問題，不得出具與審查通過的設計專篇不一致的技術指導文件。

（三）施工圖審查機構責任

審查內容需覆蓋設計專篇全部要求：

建筑節能設計專篇審查：重點核查節能標準執行情況、圍護結構熱工參數、供暖空調系統能效、可再生能源利用方案及計算書合規性，對不符合標準的，需明確指出整改要求。

綠色建筑設計專篇審查：重點核查綠色建筑標準等級、指標體系完整性、技術方案可行性。

審查過程中發現設計專篇存在重大缺陷（如節能指標不達標、綠色建筑等級無法實現）的，不得出具審查合格書；審查合格的，需在審查報告中單獨列明建筑節能與綠色建筑審查結論，留存審查記錄及計算書等佐證材料，確保審查情況可追溯。

各單位要充分認識加強建筑節能與綠色建筑設計及施工圖審查的重要性，將其作為推動建筑領域綠色低碳發展的關鍵環節，切實落實各項責任，確保政策要求落地。

三、加強建筑節能與綠色建筑設計質量監督管理

各地建設行政主管部門需履行監管職責，健全全流程監管機制，加強建筑節能和綠色建筑日常監管重點工作，對轄區內項目的設計專篇編制質量、施工圖審查機構履職情況進行監督檢查；建立項目監管臺賬，對重點項目實施跟蹤監管。對檢查發現的問題，下達整改通知書，限期整改；對整改不到位的，依法依規處理。

加強宣傳引導，通過政策解讀、技術培訓、案例推廣等方式，定期組織開展建筑節能與綠色建筑相關技術培訓；積極推廣先進技術、總結優秀案例，提升行業建筑節能和綠色建筑項目質量水平，引導行業主體主動落實相關責任，營造良好的行業氛圍。

附件：1：陜西省建筑節能設計專篇技術要點.pdf

2：陜西省綠色建筑設計專篇技術要點.pdf

陜西省住房和城鄉建設廳

2025年12月8日