自治區(qū)本級各預(yù)算單位，各政府采購代理機構(gòu)，各盟市財政局，滿洲里市、二連浩特市財政局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，按照自治區(qū)黨委和政府工作要求，充分發(fā)揮政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策功能，進一步為中小企業(yè)減負，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、降低中小企業(yè)參與門檻

采購人應(yīng)根據(jù)采購項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，規(guī)范資格條件設(shè)置，不得設(shè)置不合理的資格條件限制中小企業(yè)參與。靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。

采購人在政府采購活動中，不得以企業(yè)規(guī)模、注冊地等不合理條件差別對待或者歧視對待中小企業(yè)。不得設(shè)置限制中小企業(yè)參與政府采購的不合理條件。除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。采取電子投標的政府采購項目，不得要求中小企業(yè)提供紙質(zhì)投標材料。

二、規(guī)范代理服務(wù)費收取

政府采購項目采購代理費用由中標、成交供應(yīng)商支付的，采購人應(yīng)在采購文件中明示供應(yīng)商報價包含代理費，并在采購預(yù)算中明確代理服務(wù)費金額或提取標準。采購人要根據(jù)項目實際合理編制代理服務(wù)費預(yù)算，不得虛高列支。對于集中采購目錄以內(nèi)的項目，集中采購機構(gòu)作為非營利性事業(yè)單位，不得向采購人或中標（成交）供應(yīng)商收取代理服務(wù)費。規(guī)范限額標準以下項目采購的委托，嚴格按照“誰委托、誰付費、誰負責”的原則執(zhí)行，不得向供應(yīng)商收取采購代理費，不得有償提供采購文件。

采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目的復(fù)雜程度、服務(wù)成本等因素，與采購人在委托代理協(xié)議中合理約定收費標準，不得約定不合理高價增加民營企業(yè)交易成本。鼓勵政府采購代理機構(gòu)根據(jù)市場情況和自身運營成本，在合理范圍內(nèi)降低收費標準。收費標準應(yīng)在采購文件和采購結(jié)果公告中公開。禁止政府采購代理機構(gòu)以任何形式向供應(yīng)商收取除代理服務(wù)費之外的評審場地費、專家評審費（專家評審費按規(guī)定由采購人或采購代理機構(gòu)支付）等其他費用。

三、加強專家評審費用管理

嚴格落實專家評審費支付政策。根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，集中采購目錄內(nèi)的項目，由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬；集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。采購人應(yīng)在采購預(yù)算中單獨列支專家評審費，不得將該費用轉(zhuǎn)嫁給代理機構(gòu)或供應(yīng)商。評標評審費支付標準按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易評標評審專家勞務(wù)報酬支付標準》執(zhí)行。采購人、采購代理機構(gòu)不得拖欠專家評審費，避免因費用支付問題導(dǎo)致項目延誤或產(chǎn)生糾紛影響企業(yè)參與政府采購活動。?

四、鼓勵取消或降低保證金

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單要求，一律不得收取沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金。鼓勵有條件的盟市、旗縣取消收取保證金或降低收取比例（額度）。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)退還保證金，減少企業(yè)資金占用。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣投標電子保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，采購人、采購代理機構(gòu)不得差別對待使用電子保函參與投標的企業(yè)。進駐內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺電子保函子系統(tǒng)的擔保機構(gòu)，擔保費用的收取實行市場化競爭，由供應(yīng)商自主選擇。

五、支持政府采購合同融資

凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺注冊成為供應(yīng)商的中小企業(yè)，可以憑政府采購合同，通過云平臺“政府采購金融服務(wù)”模塊，直接向有關(guān)銀行機構(gòu)申請融資貸款。采購人應(yīng)積極主動為民營企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利，助力緩解民營企業(yè)融資壓力。提供服務(wù)的銀行機構(gòu)不得要求民營企業(yè)提供財產(chǎn)質(zhì)押或第三方擔保或附加其他任何形式的擔保條件。銀行機構(gòu)應(yīng)提高融資業(yè)務(wù)辦理效率、簡化審批手續(xù)，在貸款利率、授信或貸款額度等方面給予一定優(yōu)惠，切實降低民營企業(yè)融資成本，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

六、及時足額支付采購合同

采購人要嚴格執(zhí)行“無預(yù)算不采購”，強化預(yù)算剛性約束，堅決杜絕無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等問題。各級財政部門要嚴控保障性資金審批，加強庫款資金調(diào)度，確保政府采購合同款項能夠按時足額支付。采購人應(yīng)合理設(shè)置崗位，完善內(nèi)控流程，提前啟動支付流程，不得無理由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。采購人應(yīng)按時啟動履約驗收工作，明確驗收標準，完善驗收流程，杜絕因驗收不及時導(dǎo)致應(yīng)付不付、拖延支付。

七、提升服務(wù)與監(jiān)管水平

充分利用政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”的制度和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)蒙古政府采購云平臺的技術(shù)支撐作用，將政策要求嵌入到系統(tǒng)中，在采購計劃、采購需求、采購執(zhí)行、合同備案、履約驗收等多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督預(yù)警，實現(xiàn)系統(tǒng)自動校驗。要落實好國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2024年降成本重點工作的通知》（發(fā)改辦運行〔2024〕428號）要求，拓展數(shù)字證書（CA）應(yīng)用范圍，助推全國CA互認，降低供應(yīng)商參與政府采購活動制度性交易成本。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，確保各項政策措施落到實處。加強宣傳培訓，提高政府采購相關(guān)各方對政策的知曉度和執(zhí)行力，營造支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

如執(zhí)行中遇到問題，請及時向自治區(qū)財政廳反饋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2025年7月21日