各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關單位：

為進一步優(yōu)化完善建設工程企業(yè)事中事后動態(tài)監(jiān)管工作，我委對《重慶市本市建設工程企業(yè)資質和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)監(jiān)管規(guī)則》（渝建管〔2022〕129號）進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

本操作規(guī)則自發(fā)文之日起施行，原有相關規(guī)定與本操作規(guī)則不一致的，按本操作規(guī)則執(zhí)行。原渝建管〔2022〕129號文件同時廢止。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2025年5月9日

重慶市本市建設工程企業(yè)資質和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)監(jiān)管操作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，進一步完善“寬進、嚴管、重罰”的建筑市場監(jiān)管機制，規(guī)范建筑行業(yè)秩序，按照《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強建設工程企業(yè)資質動態(tài)核查工作的通知》（建辦市〔2024〕52號）等規(guī)定，結合工作實際，制定本操作規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于對在本市行政區(qū)域內注冊登記并取得資質證書的建設工程企業(yè)（以下簡稱“本市企業(yè)”）資質和市外建設工程企業(yè)（以下簡稱“市外企業(yè)”）入渝信息開展動態(tài)監(jiān)管。市外企業(yè)與本市企業(yè)一視同仁、同等監(jiān)管。

第三條 本規(guī)則所稱建設工程企業(yè)，包括建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和房屋市政工程質量檢測機構。

本規(guī)則所稱建設工程企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，是住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法對本市企業(yè)存續(xù)期間資質條件是否符合資質標準、市外企業(yè)入渝信息的有效性進行動態(tài)監(jiān)督檢查的監(jiān)管行為。

第四條 動態(tài)監(jiān)管堅持部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，與信用監(jiān)管有機結合，按照“誰審批、誰負責”、屬地屬事、依法依規(guī)、公平公正、公開透明等原則實施。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建委負責對本市企業(yè)資質以及市外企業(yè)入渝信息的動態(tài)監(jiān)管工作，并對區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門的動態(tài)監(jiān)管工作進行監(jiān)督指導。市住房和城鄉(xiāng)建設行政審批服務中心受市住房城鄉(xiāng)建委委托，負責具體實施工作。

區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建委報送動態(tài)監(jiān)管工作情況。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建委會同各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立健全工程企業(yè)名錄庫和動態(tài)監(jiān)管檢查人員庫，規(guī)范優(yōu)化動態(tài)監(jiān)管工作機制及流程。

第二章 檢查形式

第七條 動態(tài)監(jiān)管檢查分為“雙隨機、一公開”檢查和重點核查兩種形式。必要時可以根據(jù)工作實際開展專項核查。

第八條 “雙隨機、一公開”檢查按年度開展。由市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌組織區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施。

“雙隨機、一公開”檢查每年抽查對象比例為市場主體數(shù)量的3%~10%。其中，區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責轄區(qū)內檢查對象和檢查人員的隨機抽取。

市住房城鄉(xiāng)建委負責對具有住房和城鄉(xiāng)建設部許可資質的本市企業(yè)和市外企業(yè)開展檢查。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對其許可資質的本轄區(qū)企業(yè)開展檢查；并受市住房城鄉(xiāng)建委委托，對市住房城鄉(xiāng)建委許可資質的企業(yè)開展檢查。

第九條 “雙隨機、一公開”檢查重點檢查以下企業(yè)：

（一）聘用的職業(yè)資格人員被撤銷或者吊銷注冊的；

（二）聘用一年內變更注冊單位2次及以上職業(yè)資格人員的；

（三）其他需要納入重點檢查的。

第十條 重點核查按照規(guī)定情形啟動。市住房城鄉(xiāng)建委負責對具有住房和城鄉(xiāng)建設部許可資質、市級許可資質的本市企業(yè)和市外企業(yè)開展重點核查。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對其許可資質的本市企業(yè)開展重點核查；受市住房城鄉(xiāng)建委委托，對有關企業(yè)開展核查。

第十一條 有下列情形之一的，如屬本市企業(yè)，應當對其進行資質重點核查；如屬市外企業(yè)，應當對其入渝信息進行重點核查：

（一）發(fā)生過1起一般及以上質量安全事故的；

（二）拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務人員工資，且被市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰或者被市住房城鄉(xiāng)建委通報的；

（三）因施工現(xiàn)場存在結構安全隱患、施工安全隱患、違法違規(guī)動火動焊等重大質量安全隱患被市住房城鄉(xiāng)建委行政處罰的；

（四）在資質申報中存在弄虛作假行為被住房和城鄉(xiāng)建設部或者市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報的（適用于本市企業(yè)）；報送、變更入渝信息存在弄虛作假行為被市住房城鄉(xiāng)建委通報的（適用于市外企業(yè)）；

（五）存在轉包、違法分包、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，且被市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰的；

（六）其他需要納入重點核查的。

第十二條 自企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檢查完成之日起一年內，同一企業(yè)不再重復檢查，但存在第十一條規(guī)定情形的除外。

本市企業(yè)資質受檢期間，不予辦理重組、合并、分立、注銷受檢資質。市外企業(yè)受檢期間，不予辦理注銷入渝信息。

第三章 檢查內容

第十三條 本市企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管檢查應當包括以下內容：

（一）依據(jù)有關資質管理規(guī)定、資質標準及實施意見確定檢查內容。

（二）其他需要納入動態(tài)監(jiān)管檢查的內容。

第十四條 市外企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檢查應當包括以下內容：

（一）企業(yè)證照信息、企業(yè)法定代表人授權委托書、在渝承攬業(yè)務負責人任命文件及身份信息；

（二）其他需要納入動態(tài)監(jiān)管檢查的內容。

第四章 檢查程序

第十五條 動態(tài)監(jiān)管檢查包括發(fā)送通知、接收資料、審核資料和整改階段，具體如下：

（一）發(fā)送通知階段：通過信息系統(tǒng)和通知領取等方式向受檢企業(yè)發(fā)送檢查通知書。

（二）接收資料階段：發(fā)送檢查通知書后15個工作日內接收企業(yè)受檢資料。

（三）審核資料階段：資料審核后向企業(yè)發(fā)送檢查結果。檢查結果分為合格和不合格。向結果為合格的企業(yè)發(fā)送檢查合格告知書，向結果為不合格的企業(yè)發(fā)送檢查整改通知書。未報送受檢資料的企業(yè)視為不合格。

（四）整改階段：對檢查結果不合格的企業(yè)，給予3個月整改期。及時組織復查并發(fā)布結果。

第十六條 存在拒收檢查通知書或者在發(fā)送通知階段無有效聯(lián)系方式以致無法聯(lián)系等情形的企業(yè)，直接依據(jù)有關法定程序向其發(fā)送整改通知書。

第五章 檢查結果處理

第十七條 檢查結果處理按照“誰許可、誰處理”的原則實施。對處理涉及住房和城鄉(xiāng)建設部許可資質的，由市住房城鄉(xiāng)建委將處理建議報送住房和城鄉(xiāng)建設部；對涉及市住房城鄉(xiāng)建委許可資質的，由檢查實施單位將處理建議報送市住房城鄉(xiāng)建委處理；對涉及區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可資質的，由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門處理。

第十八條 對于檢查階段結果為不合格的本市企業(yè)資質標注“資質異常”。被標注“資質異常”的本市企業(yè)，在被標注期間屏蔽受檢資質信息，不予辦理資質許可事項。工程建設單位結合實際審慎選擇被標注“資質異常”的企業(yè)承攬工程。

第十九條 整改期滿后，作出標注的住房城鄉(xiāng)建設主管部門在1個月內對其標注的企業(yè)進行復核。整改期滿前企業(yè)完成整改的，可向作出標注的住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請復核。

第二十條 對整改后經(jīng)復核符合資質標準的本市企業(yè)，對外公告，取消“資質異常”標注并解除屏蔽。對整改期內企業(yè)申請注銷受檢資質、滿足注銷條件的，注銷后視為整改合格。

對整改期滿未整改合格的本市企業(yè)，對外公告，維持“資質異常”標注及屏蔽受檢資質信息，并同步納入信用管理。

對標注1年仍未達到資質標準要求、且無實際經(jīng)營活動的企業(yè)，資質許可機關可以撤回其資質證書。

第二十一條 對檢查階段結果不合格的市外企業(yè)，整改期內屏蔽入渝信息。允許企業(yè)繼續(xù)實施屏蔽前在渝已承攬的工程業(yè)務，但不予注銷入渝信息，不予辦理與已承攬的工程業(yè)務無關的事項。

第二十二條 對整改期內整改合格的市外企業(yè)，對外公告，解除屏蔽。

對整改期滿未整改合格的市外企業(yè)，注銷其入渝信息，同步納入信用管理，且1年內不予重新申報入渝。

第二十三條 涉及工程建設管理的相關行業(yè)主管部門應當及時了解企業(yè)資質達標情況，對發(fā)現(xiàn)資質異常的企業(yè)督促整改。

對被標注“資質異常”的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對其承攬的工程項目加強日常監(jiān)督檢查，增加檢查頻次。

第六章 工作要求

第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建委適時對區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門動態(tài)監(jiān)管工作進行抽查督查，對動態(tài)監(jiān)管工作不到位或者不按時報送動態(tài)監(jiān)管工作情況的，約談其主要負責人，視情形進行全市通報。

第二十五條 動態(tài)監(jiān)管檢查人員應當依法開展監(jiān)督管理工作，對違反工作紀律的，依照相關規(guī)定予以處理。