各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、各市造價(jià)管理協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于在全省房建市政工程推行無爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付的意見》文件精神，省造價(jià)管理總站和省造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織編制了《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則（試行）》，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站

浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)

2025年10月27日

浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審行為，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)工作的通知》《浙江省高級(jí)人民法院 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推動(dòng)建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制工作的通知》《關(guān)于在全省房建市政工程推行無爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付的意見》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T500500-2024》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議，是指在工程結(jié)算審核階段及項(xiàng)目實(shí)施過程中，當(dāng)事人對(duì)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等事項(xiàng)有爭(zhēng)議，且不能協(xié)商一致的情形。

第三條 本規(guī)則適用于本省范圍內(nèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算價(jià)款的爭(zhēng)議評(píng)審活動(dòng)。

第四條 工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審的目的是通過對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的定性分析和定量計(jì)算，最終確定爭(zhēng)議事項(xiàng)結(jié)算價(jià)款具體金額。

第五條 本規(guī)則所稱工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱“價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審”），是指當(dāng)事人發(fā)生結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議時(shí)，將爭(zhēng)議提交評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并由評(píng)審機(jī)構(gòu)出具評(píng)審意見的爭(zhēng)議解決方式。

第六條 當(dāng)事人自行選擇價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審的項(xiàng)目，以及由人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)委派或委托的項(xiàng)目。

第七條 價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審工作接受省、市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，具體由省、市建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)協(xié)會(huì)”）。

第八條 評(píng)審咨詢單位是指接受評(píng)審小組委托，就爭(zhēng)議事項(xiàng)出具爭(zhēng)議評(píng)審咨詢報(bào)告的造價(jià)咨詢單位。評(píng)審咨詢單位對(duì)其出具的咨詢報(bào)告的專業(yè)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，其報(bào)告是評(píng)審意見的重要依據(jù)。

第九條 價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審活動(dòng)應(yīng)遵循合法、公平、獨(dú)立、自愿、誠(chéng)實(shí)信用及保密原則，不得損害國(guó)家、社會(huì)及他人權(quán)益。

本規(guī)則由當(dāng)事人自愿選擇適用，除非另有約定，當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交評(píng)審的，即視為同意本規(guī)則的適用。

第二章 評(píng)審程序

第十條 建設(shè)工程當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)約定，按照本規(guī)則向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出《爭(zhēng)議評(píng)審申請(qǐng)書》（附件1）。當(dāng)事人自行選擇爭(zhēng)議評(píng)審的，由雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)。

申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人信息；

（二）項(xiàng)目信息；

（三）咨詢企業(yè)信息（中介機(jī)構(gòu)）；

（四）爭(zhēng)議問題：爭(zhēng)議焦點(diǎn)、金額及各方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的請(qǐng)求（依據(jù)、觀點(diǎn)和訴求）；

（五）其他：遞交申請(qǐng)書時(shí)，應(yīng)提供申請(qǐng)人身份證明及加蓋單位公章的授權(quán)委托書。申請(qǐng)人委托代理人參與爭(zhēng)議評(píng)審的，應(yīng)同時(shí)提交代理人身份證明及加蓋單位公章的授權(quán)委托書。

第十一條 申請(qǐng)人在提出爭(zhēng)議評(píng)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按照《爭(zhēng)議評(píng)審資料清單》（附件2）同時(shí)提供與爭(zhēng)議評(píng)審事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料。

所提供的書面材料一式四份，并提供電子版。所有材料一經(jīng)上交，原則上不予退還。

第十二條 （一）評(píng)審機(jī)構(gòu)收到《爭(zhēng)議評(píng)審申請(qǐng)書》和證據(jù)資料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查，并出具《爭(zhēng)議評(píng)審受理通知書》（附件3）或《爭(zhēng)議評(píng)審不予受理通知書》（附件4）。

（二）具有下列情形之一的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理：

1.建設(shè)工程所在地不在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)的；

2.爭(zhēng)議事項(xiàng)超出評(píng)審機(jī)構(gòu)工作范圍的；

3.爭(zhēng)議訴求不明確的；

4.當(dāng)事人就同一事項(xiàng)重復(fù)提出申請(qǐng)的；

5.違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定或公序良俗的；

6.爭(zhēng)議事項(xiàng)已進(jìn)入訴訟、仲裁或其他鑒定程序的；

7.其他不予受理的情形。

第十三條 省造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)制定市場(chǎng)化的評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并公開接受社會(huì)監(jiān)督。

申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在收到受理通知書后7個(gè)工作日內(nèi)繳納評(píng)審費(fèi)用。

第十四條 評(píng)審小組一般由3名不同單位的評(píng)審員組成，并設(shè)首席評(píng)審員。首席評(píng)審員和評(píng)審員由評(píng)審機(jī)構(gòu)以隨機(jī)抽取的方式確定，抽取過程接受爭(zhēng)議各方監(jiān)督。

評(píng)審員抽取工作應(yīng)遵循專業(yè)適配與地域兼顧原則，依據(jù)項(xiàng)目爭(zhēng)議所涉及的專業(yè)領(lǐng)域，從相應(yīng)專業(yè)類別中隨機(jī)抽取評(píng)審員。

第十五條 評(píng)審員應(yīng)取得浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)“評(píng)審員”資格。

第十六條 首席評(píng)審員應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)水平，在建設(shè)工程領(lǐng)域具有一定的公信力和權(quán)威性。首席評(píng)審員在評(píng)審員中產(chǎn)生，由符合首席評(píng)審員任職資格的評(píng)審員擔(dān)任。首席評(píng)審員應(yīng)按職責(zé)規(guī)定履行工作職能。

第十七條 （一）評(píng)審咨詢單位由首席評(píng)審員確定，一般由評(píng)審員所在的咨詢單位擔(dān)任。

（二）評(píng)審咨詢單位接受評(píng)審小組委托，就爭(zhēng)議事項(xiàng)的具體金額進(jìn)行計(jì)算，并出具爭(zhēng)議評(píng)審咨詢報(bào)告。

（三）評(píng)審咨詢單位信用等級(jí)應(yīng)良好及以上，且為造價(jià)協(xié)會(huì)會(huì)員單位。

第十八條 評(píng)審員、評(píng)審咨詢單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，當(dāng)事人亦有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是評(píng)審項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）擔(dān)任過評(píng)審項(xiàng)目顧問、證人、鑒定人，或參與過該項(xiàng)目咨詢服務(wù)等具有直接利害關(guān)系的；

（三）與評(píng)審項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人有其他利害關(guān)系，可能影響評(píng)審或計(jì)算咨詢公正的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第十九條 評(píng)審員、評(píng)審咨詢單位接受選定后應(yīng)簽署《利益沖突聲明書》（附件5），披露與回避有關(guān)的信息，并確定是否主動(dòng)申請(qǐng)回避；

當(dāng)事人應(yīng)在收到評(píng)審員名單和評(píng)審咨詢單位后3個(gè)工作日內(nèi)提出回避申請(qǐng)；

評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)披露的信息和申請(qǐng)，在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予回避。評(píng)審員、評(píng)審咨詢單位或者當(dāng)事人對(duì)回避決定不服的，可在收到回避決定后3個(gè)工作日內(nèi)，向評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)議一次。

第三章 評(píng)審實(shí)施

第二十條 除非當(dāng)事人另有約定，爭(zhēng)議評(píng)審時(shí)限一般不超過50個(gè)工作日。在爭(zhēng)議評(píng)審過程中，工程現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、補(bǔ)充資料、委托第三方鑒定及專業(yè)會(huì)審所耗用的時(shí)間不計(jì)入評(píng)審時(shí)限。爭(zhēng)議評(píng)審時(shí)限從提供完整資料并繳納有關(guān)費(fèi)用之日起至出具評(píng)審意見書之日止。

當(dāng)事人提出延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)于期滿前 10個(gè)工作日書面提出，由評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況決定，并書面通知當(dāng)事人。

第二十一條 評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人繳納評(píng)審費(fèi)用后5個(gè)工作日內(nèi)召開首次評(píng)審會(huì)議，會(huì)議由首席評(píng)審員召集并主持。

第二十二條 （一）評(píng)審小組可根據(jù)評(píng)審需要，詢問當(dāng)事人、相關(guān)知情人，詢問筆錄經(jīng)核實(shí)后可以作為評(píng)審依據(jù)。

（二）當(dāng)事人可以委托代理人參加爭(zhēng)議評(píng)審會(huì)議。委托代理人的委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)書面明確。當(dāng)事人認(rèn)為必要時(shí)，可要求安排專業(yè)技術(shù)人員參加會(huì)議。

（三）評(píng)審過程中，評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審需要組織召開調(diào)查會(huì)議。

（四）在當(dāng)事人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)描述存在差異，且在評(píng)審會(huì)議上不能夠形成一致意見時(shí)，評(píng)審小組有權(quán)決定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

（五）評(píng)審小組對(duì)評(píng)審項(xiàng)目質(zhì)量、安全等非造價(jià)疑難問題，可建議雙方當(dāng)事人委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

（六）評(píng)審會(huì)議及過程不公開進(jìn)行，當(dāng)事人、評(píng)審員、評(píng)審咨詢單位及其他參與人員均負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露評(píng)審過程中的任何信息、證據(jù)和決定。

第二十三條 出具咨詢報(bào)告征求意見稿前，出現(xiàn)以下情形之一的，評(píng)審程序終止（附件6）：

（一）當(dāng)事人書面聲明退出、放棄爭(zhēng)議評(píng)審的；

（二）評(píng)審項(xiàng)目存在質(zhì)量、安全等疑難問題，當(dāng)事人未按評(píng)審小組要求委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，導(dǎo)致無法出具爭(zhēng)議評(píng)審意見的；

（三）其他導(dǎo)致評(píng)審程序終止的情形。

第二十四條 咨詢報(bào)告是出具評(píng)審意見書的重要依據(jù)和組成部分。

（一）評(píng)審咨詢單位應(yīng)將咨詢報(bào)告征求意見稿交由評(píng)審小組審查，審查通過后，向當(dāng)事人書面征求意見，當(dāng)事人應(yīng)在收到征求意見稿5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋具體意見，否則視為無異議。

（二）評(píng)審咨詢單位收到當(dāng)事人征求意見書面反饋后，應(yīng)根據(jù)反饋的異議進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見。

（三）當(dāng)事人逾期未對(duì)咨詢報(bào)告征求意見稿提出異議的，不影響咨詢報(bào)告的出具。

第二十五條 評(píng)審意見由評(píng)審小組集體作出，遵循“少數(shù)服從多數(shù)”原則。

（一）評(píng)審小組能夠促使當(dāng)事人達(dá)成一致意見時(shí)，可以按當(dāng)事人達(dá)成的一致意見作為評(píng)審意見。

（二）當(dāng)事人不能達(dá)成一致意見的，以評(píng)審小組能夠形成的統(tǒng)一意見作出評(píng)審意見。

（三）評(píng)審小組沒有取得一致評(píng)審意見的，首席評(píng)審員可以提議增補(bǔ)2名評(píng)審員，集體研究決定。必要時(shí)，首席評(píng)審員可向爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)構(gòu)提請(qǐng)專業(yè)會(huì)審。會(huì)審意見作為原評(píng)審小組的決策參考，最終評(píng)審意見由評(píng)審小組作出。

（四）持保留意見的評(píng)審員有權(quán)將個(gè)人意見記錄于評(píng)審檔案，但不得以保留意見為由拒絕在評(píng)審意見書上簽字。

第二十六條 評(píng)審意見書由項(xiàng)目概況、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、評(píng)審程序、評(píng)審分析、評(píng)審意見、有關(guān)事項(xiàng)說明、附件等內(nèi)容組成（見附件7）。

第二十七條 評(píng)審機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)評(píng)審意見的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

第二十八條 建立健全省爭(zhēng)議評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，分級(jí)維護(hù)，資源共享。爭(zhēng)議評(píng)審（電子）檔案實(shí)行統(tǒng)一編碼歸檔，規(guī)范檔案管理及使用。

電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第四章 附則

第二十九條 工程實(shí)施階段的價(jià)款爭(zhēng)議解決，可參照本規(guī)則。

第三十條 本規(guī)則由浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站和浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

附件：1.結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議評(píng)審申請(qǐng)書

2.爭(zhēng)議評(píng)審資料清單

3.爭(zhēng)議評(píng)審受理通知書

4.爭(zhēng)議評(píng)審不予受理通知書

5.利益沖突聲明書

6.爭(zhēng)議評(píng)審終止通知書

7.爭(zhēng)議評(píng)審意見書